导
读
宋庄镇是北京城市副中心外围第一圈层特色小城镇，与城市副中心共同承接中心城区功能和人口疏解，规划建设宋庄镇是实现北京城市副中心城乡和谐发展、形成城乡共同繁荣局面的重要举措。宋庄镇将建设成为城乡融合发展、生态与艺术交相辉映的“具有国际影响的艺术创意小城镇”，率先开创北京城市副中心乡镇地区高质量发展新局面。
01
规划背景
为深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，深入落实《京津冀协同发展规划纲要》，深入实施党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年—2035 年）》，在城市副中心党工委、管委会的领导下，由通州区政府会同市规划和自然资源委共同组织编制了《通州区宋庄镇国土空间规划及控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》。
宋庄镇作为城市副中心第一圈层特色小城镇，区位优势明显，文化特色突出，将率先实现新型城镇化，共同承接中心城区优质资源疏解，是城市副中心先期启动的重点小城镇。本次规划紧紧抓住如何服务保障好副中心规划建设、处理好“核心区与拓展区关系、全区与乡镇关系”、建设好艺术创意小城镇的核心命题，汇聚各方智慧力量，科学配置各类要素，谋划宋庄镇未来发展蓝图。
图1 区位关系示意图
项目荣获
2021年度北京市优秀城乡规划奖 一等奖
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02
规划编制过程
Part 1
汇聚高水平智慧
由市规自委、副中心规自局、规自通州分局牵头建立包括副中心控规、拓展区规划、宋庄镇总规、控规、专项规划、美丽乡村规划在内的规划团队库，搭建由规自部门、地方政府、规划团队共同组成的工作统筹平台，为本次规划提供技术支持。
清华同衡详规三所作为统筹团队之一，通过建立共商共享机制推动多团队、多部门协同工作，统筹形成整体一致的规划共识，协助各团队完善专项规划理念、亮点和技术方案，确保形成协调统一的高质量规划方案，实现规划编制工作顺利推进。
图2 规划统筹平台
Part 2
延续副中心标准
将副中心标准延伸到乡镇地区，探索总控融合、批备一体、多规合一的成果模式，加强弹性引导，创造副中心乡镇国土空间规划编制实施新模式新标准。构建“1+4+N”规划编制体系，统筹总规“综合性”、控规“实施性”、专项规划“专门性”的规划特性，真正实现“一张蓝图干到底”。
图3 “1+4+N”规划编制体系
Part 3
突出规划特色
1、深化落实副中心管控要求
在总体定位上，立足生态环境、艺术创意的特色优势，在服务保障城市副中心、协调区域发展的要求下，推动形成特色突出、城乡繁荣、生态与艺术交相辉映的和谐局面，将宋庄镇建设成为北京市创意源地、副中心艺术花园。
在空间布局上，延续城市副中心生态文明带和创新发展轴，构建“两带、两区”的总体空间结构。其中，两带包括依托大运河生态文明带延长线建设温榆河国际交流带，沿北三县交界地区建设潮白河生态休闲带；两区包括以小堡画家村为基础建设小堡艺术区，以徐辛庄轨道交通枢纽和公共服务职能为基础建设宋庄镇中心区。
图4 空间结构规划示意图
2、彰显特色小城镇魅力
突出“具有国际影响的艺术创意小城镇”主体功能
优化提升城乡产业功能，完善城乡产业功能体系与空间布局。发展符合高质量发展、绿色发展理念的产业，围绕城市副中心和宋庄镇功能定位，承接区域产业功能延伸，着力打造艺术创意、综合服务、国际交流、生态休闲四大主导产业功能。优化产业空间布局，实现城乡产业差异化、联动发展。
图5 鸟瞰图
塑造“小而特、小而精、小而美”小镇空间特征
做足艺术创意小镇文章，在小而特、小而精、小而美上下足功夫。注重小镇品质提升，加强城市设计与风貌管控。处理好城镇与乡村、艺术与生活的关系，构建隐逸自然、格局清晰的空间秩序，塑造独具特色的艺术美学小镇风貌。
构建重点突出、特色鲜明的整体景观格局，建设独特小镇、精致小镇、美丽小镇。打造一条充满惊奇的艺术探访之路，集中展示宋庄艺术魅力和创新活力。严格控制小镇组团、街巷和建筑尺度，形成隐逸自然、精致宜人的空间形态。塑造独具气质的艺术建筑风貌，体现城乡交融、内涵丰富的城乡风貌特色。
图6 艺术之路效果图
刻画“水清岸绿、城乡交融、田园艺韵”生态景观
践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好自然生态与城镇发展的关系，全面提升水绿空间规模与质量。严格保护生态要素和耕地，突出宋庄镇“水清岸绿、城乡交融、田园艺韵”的生态空间特色。发挥为城市副中心、北三县及周边地区提供生态屏障、休闲游憩功能的作用。
加强滨水空间提升、森林公园建设、田园景观塑造，构建“一环、五廊、多点”的生态空间结构。全面保护生态空间要素，合理提高林地比例，有效优化农田布局，提升河湖湿地景观。
图7 生态景观示意图
3、着力提升民生保障水平
坚持以人为本，完善“通州堰”系列分洪体系，与城市副中心共同构建安全可靠的防洪防涝体系、绿色高效的交通系统、绿色低碳的市政基础设施体系、城乡均等的民生服务体系、坚韧稳固的公共安全体系，加强环境综合治理，建设对标城市副中心质量的和谐宜居小城镇。
03
结语
宋庄镇是北京城市副中心外围第一圈层特色小城镇，与城市副中心共同承接中心城区功能和人口疏解，规划建设宋庄镇是实现北京城市副中心城乡和谐发展、形成城乡共同繁荣局面的重要举措。宋庄镇将建设成为城乡融合发展、生态与艺术交相辉映的“具有国际影响的艺术创意小城镇”，率先开创北京城市副中心乡镇地区高质量发展新局面。
工作团队
清华同衡规划设计研究院工作团队：
技术指导：杨军
项目负责人：高长宽
团队成员：毛羽、唐婧、杨星月、仲金玲、陈文彬、王彤、邵婷、任翔宇、刘旷、伊娜、曹金淼
合作工作团队：
北京市规划和自然资源委员会通州分局
北京市城市规划设计研究院
北京佰信蓝图科技有限公司
中国建筑设计研究院有限公司
排版
| 李刚
图片
| 供稿部门
供稿
| 清华同衡 详规三所
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