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引 言

党的二十大报告提出，

加快建设农业强国，扎实推动乡村振兴

。近日，2023年中央一号文件发布，进一步对全面推进乡村振兴重点工作做出全面部署。广州作为国际化大都市，都市现代农业承担着服务都市、振兴乡村的重要任务，是广州高质量发展的重要支撑。广州市委、市政府高度重视都市现代农业发展，

将

都市现代农业产业链列入广州21条产业链体系

，并由市农业农村局组织编制，GZPI提供技术支撑，出台《广州市都市现代农业产业链高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》《广州都市现代农业发展规划》《广州市都市现代农业产业链高质量发展实施方案》等系列文件，为都市现代农业产业链发展提供了良好的政策支撑。

专 栏

广州都市现代农业产业链

主要包含六大分链

：绿色蔬菜（五百亿）、现代渔业（五百亿）、北回归线荔枝（百亿）、精品花卉（百亿）、生态畜禽（百亿）和优质丝苗米（五十亿）。

重点包括六大产业环节：

科研、生产、加工、流通、服务和农旅等。

广州都市现代农业产业链构成（作者自绘）

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广州都市现代农业产业链

发展现状特征

农业生产基础好，自给率一线领先。

广州气候条件优越、宜农宜渔，蔬果渔等生产能力在全国主要大中城市中处于较高水平，除禽蛋产量略低于北京外，

蔬菜、水果、肉类、水产产量均位居四个一线城市之首

。2021年，广州生产粮食15.08万吨、蔬菜403.84万吨、水果81.94万吨、肉类9.87万吨（其中生猪出栏62万头、家禽出栏2545万羽）、禽蛋2万个、水产品51.51万吨。其中，蔬菜能够实现自给自足（自给率116%），水产品、水果自给水平较高，分别为84%、65%；肉类、禽蛋自给率分别为10%、7%。

广州农产品生产情况（作者自绘）

产业链环节齐全，规模效益不断提升。

2021年，广州都市现代农业总产值达2799亿元，

约占广州GDP总量的10%

，较上年增长7.2%。

农业科技方面

，共拥有51个农业科技研发平台，64个院士、博士农业团队和17所涉农高校，汇聚了湾

区最强

的农业科研资源。

农业旅游方面

，作为岭南农耕文化中心，不仅享有“花城”、“荔枝之乡”、“丝苗米发源地”等盛名，还拥有2项国家级农业文化遗产、超100处农业公园正在建设。农业金融方面，投放了近20种政策性农业保险，充分保障了农业经营的抗风险能力。2021年，广州都市农业劳动生产率达11.3万元/人，带动本地农户32.6万户，有效带动了广州乡村振兴。

左：

广州农业科研资源分布图

右：

广州农业文旅资源分布图

（作者自绘） 

同时，广州都市现代农业产业链也仍存在着供给安全韧性不足、产业链延伸不充分、产业规模化水平不高、农地空间供给受限、支撑高质量农业发展空间有待提升等问题。

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国外都市现代农业发展经验

新加坡和日本的都市现代农业发展具有十分显著典范作用，给广州诸多启发和借鉴。

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新加坡——

生产集约化，以有限土地助力充足供给

将农产品供应上升至国家战略安全层面，推动农业可持续发展。

2019年，新加坡出台农产品“30·30愿景”，要求到2030年，农用地不少于7平方公里（1%以上国土面积），本地生产农产品满足国民30%的营养需求（20%来自蔬菜水果，10%来自鱼肉禽蛋等），并成立新加坡食品局负责推进。此外拨款6000万新元设立农业食品集群转型基金，用于建设技术型农场和发展绿色可持续农业。

打造高效集约农业空间载体。

采用现代化生产技术，积极推动6个现代农业科技园、一批屋顶农场和垂直农场建设，使得新加坡在过去10年农用地减少37.7%的情况下，仍能实现蔬菜产量增加27%、鸡蛋产量增加16%、鱼产量增加17%。

左：乐龄农庄

中：

Citiponics屋顶农场

右：sky green垂直农场

（来自网络）

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日本——

农业精致化，以破碎农田创造多元价值

盘活细碎化农地推动价值提升。

自上世纪60年代，日本大力开展农田整备，通过土地置换等方式集中连片化农地，使其60年来农田整备率从2.4%上升到66.4%，农业平均生产成本降低约55%。此外，充分利用市郊荒地、街头空地等闲置零散土地打造市民农园、都市农场、体验农园等，发挥休闲游憩、农业科普教育、生态环境保护和防灾防涝等多重价值。

“东京2040”中农田整备模式（作者改绘）

产供销协同保障农产品高效稳定供应。

构建以中央批发市场为主，地方批发市场及其他批发市场为辅的三级农产品供应体系，并对全国农产品物流基础设施用地进行统一规划，形成完善的“铁、陆、海、空”农产品物流运输网，保障农产品快速高效地分配至全国各地。

“农业六次产业化“助力乡村振兴。

一方面，通过农特产加工提升农产品附加值，如日本马路村将柚子进行全方位深加工，打造原味果汁、柚子料理等爆款产品，实现人均25万的年销售收入；另一方面，通过文化挖掘和在地化营造延长产业链条，如新潟县发掘具有1500多年历史的农耕文明，通过文艺介入，打造国际性的越后妻有大地艺术节，带动乡村振兴。

04

广州都市现代农业产业链

高质量发展对策与建议

基于广州都市现代农业产业链发展特征以及国际经验，我们从生产、流通、科研、用地、农旅等方面，提出以下提升建议。

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保障农业生产安全格局，建设立体集约智慧型农业载体

牢守粮食安全底线，与国土空间总体规划三线协调，划定农业生产空间。促进优地优用，保障农业绿色安全生产，转移置换污染设施800米范围内的农业生产空间。积极创建一批以清洁低碳生产、废弃物循环利用、立体综合种养等为特色的现代生态农业示范基地和农业园区，运用大数据、无人机、区块链、人工智能等先进科技助力生态农业绿色化、规模化、高产化。

左：广州艾米农场5G数字农田

右：广州黄埔无人机农场

（来自网络）

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建设枢纽型农产品集散配置中心，构建完善新时期“大流通”体系

强化都市圈内城市联动，利用区域枢纽物流优势，培育国内农产品集散枢纽，推动

大宗农产品流通交易

。充分利用广州期货交易所，构建全国价格指数平台，打造大宗农产品交易中心，提升价格话语权，拓宽农产品销路，增加农民收入。

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打造“粤港澳湾区食谷”，建设全球农科创新中心

以广东省农业科学院、广州国家农业科创中心、华南农业大学、华南理工大学等科研院所和机构为支撑，打造集农业科创、农业生产、食品加工于一体的

“湾区食谷”，

促进创新链整合与产业融合，形成湾区领先的农业科研转化生态链。围绕荔枝、花卉、肉鸡、水产等良种开展重大科研联合攻关，探索育、繁、推一体化的现代种业模式，提高优质种质的转化率和市场覆盖率。

广州市农业科技创新空间分析（作者自绘）

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精准供给，创新乡村振兴用地模式

加快推进土地综合整治，通过盘整空间、连片优化支撑

集约规模化农业生产

。加强乡村振兴用地供给创新，推动拆旧复垦释放土地资源，高效盘活利用撂荒地、闲置农房等低效用地，加大设施农用地支持力度，破解农业产业用地供给障碍。

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保护与利用农业文化遗产资源，推动农业文化公园建设

深入开展农业文化遗产资源调查、编制农业文化遗产保护与利用规划，适度拓展农业生态景观、文化旅游功能。积极打造一批

农业文化公园

，推动农业文化遗产元素与乡村旅游线路融合发展，实现农业文化魅力带与新乡村示范带联动共振。

广州市城市规划勘测设计研究院（GZPI）规划设计四所

长期跟踪广州都市现代农业发展，编制了《广州市国土空间总体规划专题——广州市农产品生产供应研究》《广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）》《广州市十四五供应链体系建设规划》《广州市蔬菜产地市场建设规划》等系列规划，组织完成了院级课题《广州市“链长制”21条产业链研究——都市现代农业产业链》研究，在广州都市现代农业空间规划、农业流通体系建设、农业产业研究等方面均有深入积累。未来，我们将持续深耕农业领域，以规划力量继续为广州都市现代农业高质量发展建言献策。