摘要

：本文以北京市门头沟清水镇

为例，针对处于

生态敏感区的乡村地区

，在

严守生态保护要求的前提下

，基于用地建设适应性综合评价，见缝插针地植入以“体育”为核心的特色产业项目，

构建丰富的体育旅游

产品体系，重构村庄产业链，盘

活集体用地，提高土地效能，完善村庄基础设施，提升绿色人居环境质量，建设高标准的国家运动休闲小镇，

满足人民日益增长的美好生活需要，

探索

生态敏感区内的村庄保护和发展平衡的绿色振兴路径。

关键词

：生态敏感区，乡村振兴，绿色发展，体育旅游，产业转型

01项目概况

清水镇是第一批国家级运动休闲特色小镇试点项目，

位于门头沟区最西部深山区，山地旅游资源丰富，坐拥北京第一高峰灵山、百花山国家级自然保护区，全镇森林覆盖率达94%，负氧离子为5级，具有优越的生态资源禀赋。依托境内多个成熟

景区，旅游

品牌优势明显，客源

市场

稳定，

旅游业

已初具规模，乡村旅游发展热情高。

同时清水镇参与举办多届北京国际山地徒步

大会，吸引万余名国内外徒步爱好者参赛，体育旅游处于发展的初级阶段。

本次规划为镇域总面积约339平方公里。下辖32个行政村，6500余户，1.1余万人。村庄均位于生态敏感区，沿沟域发展形成典型的沟域经济（图1、图2），村庄既具有乡村基础生产、生活功能，也承载旅游服务功能，是重要的旅游资源和配套服务载体。

02核心问题

规划区内自然保护区、生态红线、林地分级保护边界交错重叠，受国家级自然保护区、生态红线、一级保护林地等多重因素的限制，区域生态系统脆弱，目前村庄粗放的发展模式容易对生态环境造成破坏，村庄在生态环境、产业发展、基础设施、乡村风貌、土地利用等方面存在诸多的问题（图3）。

问题总结：

（1）

生态敏感度高，

空间管控严格

。

（2）乡村旅游发展方式比较粗放，产品单一，同质化严重，竞争力不足。

（3）景、镇、村孤立发展，基础设施和配套服务设施不完善。

（4）村庄风貌杂乱无序，缺乏特色，缺乏统筹规划。

（5）在用地减量的背景下，可利用的建设用地少、小、散、杂。

图三 现状照片

03

“体育+”实现乡村振兴的策略

规划

紧抓小镇建设重大发展机遇，

利用自身山地资源特质，

在

严守生态红线的前提下，

以“体育+”为

发展

理念

，通过

“

大

分

散、小

聚集”的空

间布局方式

，

植入体育产品、设施与赛事活动，

联动现有景区和乡村旅游资源，

充分激活集体用地价值，以旅促体联动发展，实现运动休闲产业整体高质量发展（图4、图5），探索“体育+”助力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的新模式。

3.1 严守生态红线，突出底线思维，科学划定生态格局。

针对生态敏感区特性，规划通过叠加限制性条件，进行用地

建设适宜性综合评价，

划定生态安全格局，提出分级建设管控要求，

确

保区

域

重要生态资源等得

到充分保护，

指导

“低影响、低强度、低密度”的开发建设

。其中，

禁止建设区需严格保护，

禁止建设

；

限制建设

区应加强生态环境保育，可适当进行

步道建设

，开展生态旅游活动；

较

适宜与适应建设用地，结合建设条件进行低密度及低强度的

旅游设施布局

。

3.2“体育+”引领多产业融合发展，促进产业转型升级。

通过运动休闲业态的导入，推动体育与农业、工业、旅游服务业等多产业融合发展，重构乡村产业链条，为村庄植入造血功能。

1.体育+农业：整合农业资源，发展休闲农业，实施乡村旅游“后备箱工程”。

重点发展现代农业和精品农业，挖掘特色农产品价值，打造“体育食品储备”、“运动餐饮”等特色品牌；建设体育运动食品、健康养生食品生产基地，形成绿色农产品牌，如软枣猕猴桃、奇异莓等，做大乡村旅游后备箱工程。

针对李家庄、梁家台上等

农业资源较好的乡村，

重点

打造

花海步道

、

 “骑乐无穷”少年部落、

田园

体育场

、

“莓”好生态农庄等体验性、参

与型强的

体

育

休闲项目，带动

有

机

农业、生态农业、山地特色农业、养生农业、智慧农业等

功

能农业发展

。

2.体育+旅游：植入运动休闲项目，发展运动住宿特色主题新业态。

针对小龙门、黄安坨等临近景区村庄，发挥旅游资源优势，通过植入“体育”元素，打造一批山地户外主题、森林运动主题、红色拓展主题等特色体育文化主题民宿，将其建设成为提升吸引力的新亮点（图7、图8）。结合体育自助游，推动自驾车、房车、帐篷营地等建设。为游客提出餐饮、住宿、运动器材租赁等配套服务，丰富乡村体育旅游产品业态，打造升级版的乡村旅游。

3.体育+农产品加工业：强化品牌优势，增加体验功能，延伸产业链。

规划区“京西白蜜”“京一核桃”、“清水豆腐”、“阿芳嫂黄芩茶”、“野毛尖茶”、“野味香野猪肉”等独具地方特色的品牌产品已初具规模，享誉京西。立足区域农产加工品牌，增加体验式的功能，开展手工体验活动，如清水豆腐制作手工工坊、京西白露核桃节、核桃主题博物馆等，衍生出系列活动与商品。

4.体育+工业：盘活村庄工矿用地，使工业遗产焕发二次生机。

随着清水镇煤矿关闭，部分以煤矿开采发展起来的村庄，经济收入直线下降，亟需进行产业结构调整与工业遗产再利用。

以洪水峪村为例，2010年煤矿关闭，遗留了大量的矿坑。

规划通过生态修复，利用矿坑现状

用地，打造矿坑体验园，构建复合型、个性化运动场地，布局矿坑攀岩、矿坑探险等极限运动项目。

利用空心户及现有海棠花海，改造闲置农宅，植入民宿客栈、主题餐厅、海棠花酒酿、海棠花铺工坊等项目，延长产业链，完善体育旅游配套设施。

定期举办浪漫海棠花节、文创展等艺术活动，打造集运动、文创、休闲、住宿、餐饮于一体的极限矿坑体育运动基地。

3.3“体育+”助推全民健身，促进村民就业，实现公共服务均等化。

1.以人为本，对村民进行体育旅游专业技术培训，促进村民就业。

乡村体育旅游相关产业及项目的建设为村民提供大量的就业岗位，如体育旅游服务人员、基础设施建设人员等。组建体育人才培训机构，构建和完善人才培养的体制机制，加强村民的职业培训服务，开展体育旅游业务培训、安全保护措施培训、服务培训、登山向导培训等。通过一系列的体育旅游专业培训，提升村民素质，使村民成为体育旅游服务人员，为游客提供专业的体育旅游服务。

2.推动全民健身，让村民成为“体育公民”，实现公共服务均等化。

加强体育基础设施建设，开展体育旅游项目，促进全民健身活动的广泛展开，培养村民体育运动意识，使农民主动参与健身休闲活动，起到强身健体的作用，助推体育产业的发展水平，提升公共体育服务供给。让全民健身成为一种生活方式，培育“体育公民”。

3.4完善村庄基础设施，改善人居环境。

在基础设施层面，为了切实改善村民的生活，对村庄的基础设施全面升级，提升景观环境质量，开展环境综合整治、绿化美化、污水处理站、污水处理管网等项目建设，从民生出发，提升人居环境质量。

突出“一村一景，一村一貌”的主题，改善乡村风貌，体现乡村风情。

3.5构建运动主题游线，活化体验。

在旅游交通特色游线上，依托现状步道，将村落、古道、景区、文化遗迹、户外运动场所等资源点有机串联。利用“手作步道”的形式，推出“步道志愿者”活动，提出“世上能否有一段你自己铺设的路”的理念，建设最“生态”登山健身步道（图9）。

依托双大路、乡道、县道等道路，串联杜家庄、燕家台、张家庄等特色古村落、特色民俗村，沿途体验红色文化，聆听传统山梆子戏，感受明长城等古代遗迹文化，结合周边乡野田园风光，以“动”为媒，打造一条游走农田、果林、古村、古寺的最“野趣”多彩徒步

游

憩走廊（图10）。

3.6“体育+”引领文化升级，赛事活动带动文化消费，助力乡村文化振兴。

规划通过打造有区域影响力的品牌赛事和活动，营造体育氛围，带动大众客群深度参与，培养以运动专业爱好者为主的黏性客群，引领休闲方式提档升级。加强乡村体育旅游宣传营销，利用多渠道媒体平台转播，加大赛事活动宣传力度，借助名人渠道、媒体渠道、粉丝渠道的口碑效应，打造多层次、专业化的体育活动事件，打响品牌战。打造全年化、专业化、层次化的体育赛事节庆，实现节赛相融、全年无休，全面引爆市场氛围。

以“北京国际山地徒步大会”品牌IP为引领，规划不同类型专业赛事和传统活动，如清水镇山梆子戏、李家庄田园运动会、聚灵峡冰雪嘉年华、灵山-百花山多日定向越野、清水棋类级位赛、洪水峪矿坑露营大会、黄安坨红色拓展季、洪水峪极限矿坑周等，通过“赛事、节庆”两大类活动品牌，营造“四季皆精彩、月月有活动”的体育休闲氛围，实现月月有活动牵引，季季有赛事引爆，形成“四季全时”体育旅游（图11）。

4.小结

本文通过生态敏感区村庄的乡村振兴发展策略研究，在生态保护的前提下，探索“体育+”助力乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的新方式。以体育产业引领乡村产业转型升级，实现多产业融合发展，完善村庄基础设施，提升农村人居环境质量，构建一条生态敏感区村庄的绿色发展路径。助推全民健身事业，使村民形成绿色健康的生活方式。

参考文献：

[1]彭震伟,王云才,高璟.生态敏感地区的村庄发展策略与规划研究[J].城市规划学刊,2013(03):7-14.

[2]房庆方,杨细平,蔡瀛.区域协调和可持续发展──珠江三角洲经济区城市群规划及其实施[J].城市规划,1997(01):7-10+60.

[3]蔡雪琪. “生态修复”导向下的生态敏感区村庄更新方法研究——以深圳市罗湖区水源保护地大望村更新为例[A]. 中国城市科学研究会、江苏省住房和城乡建设厅、苏州市人民政府.2018城市发展与规划论文集[C].中国城市科学研究会、江苏省住房和城乡建设厅、苏州市人民政府:北京邦蒂会务有限公司,2018:9.

[4]邵建国.生态敏感地区村庄多层次规划引导方法探索——以《宜兴市某某村新农村发展规划》为例[J].安徽建筑,2018,24(06):174-175.

编辑：马彩红/毕智博

文案：马彩红/阎晶/任思远/赵力博

责任编辑：潘阳/田禹

总编：吴宜夏

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