导 读
霍家营自明朝时建立，至今已有四百年历史。2007-2016年，北京市昌平区霍家营村进行了“撤村改居”改造。自此，霍家营社区党委主动适应城市化带来的巨大变革，摸索出了一条新型社区党建新路子。同时，社区也积极探索“村改居”公共文化治理及智慧社区发展新模式，为社区提供人文化、多元化、社会化的公共文化服务，大力提升城乡居民文化素养，打造和谐绿色宜居的“靓丽新霍营”。本期栏目就带您走进霍家营，看看在城市更新的时代背景下，他们以怎样的方式来应对农村城市化发展过程中的问题和考验。
01
霍家营社区概况
曾经的城郊村庄
在《北京市昌平县地名志》中有这样的记载：“霍营明代成村，称霍家营，今称霍营。
”当时的霍家营村位于昌平区政府东南20.4公里，呈东西向矩形，有两条主要街道，各长500米，村中有553户人家，325个门牌，久居人口有1326人。
曾经的霍家营村大门
城市更新带来改造契机
随着北京城市化进程的加快，“村改居”社区应运而生。
20世纪90年代以来，我国逐步开始了“村改居”的工作，它是城市更新背景下一种新的社区模式。
本期的主角“霍家营社区”就依托这一契机完成了蜕变。
霍家营社区更新历程
如今的“靓丽新霍营”
现在我们所说的霍家营社区，是2016年“村改居”完成后，依托原霍家营村建立起来的居民回迁楼小区。小区位于昌平区霍营街道紫金新干线4区，包括4栋居民住宅楼、3栋办公兼商业楼，总人口约5000人，
可以说是首都城乡结合部地区农村城市化的一个典型缩影
。
霍家营村经过“村改居”成为霍家营社区
在城市更新的过程中，随着管理体制的变革、群众思想的变化、科技日新月异的发展……
霍家营社区党委、居委会积极适应城市更新的要求，不断探索社区治理的模式，提升居民居住环境。
如今，霍家营发展蒸蒸日上，实现了繁荣社区文化和维护社区和谐的“双赢”。
霍家营社区
下面，小编就为从
治理模式
和
更新亮点
两个方面，为您详述“霍家营社区”的更新之路。
02
特色治理模式
党建引领 建立全覆盖的网格化治理体系
霍家营社区将党建与社区网格化治理有效整合，把整个社区划分为11个网格
，按网格范围来设置党小组，党小组组长同时兼任网格长，以区域细分，责任到人的网格化结构，将每位党员分包到户，确保社区居民家家有人扶、户户有人管，实现了全方位的党建和社区治理同覆盖、同管辖。
“居委会+物业” “二合一”管理机制
霍家营在社区管理上
创新了“居委会+物业”的创新社区治理机制，改变传统上居委会与物业公司分设的组织结构
。
社区尝试由原村股份经济合作社牵头，成立物业公司，党委、居委会、股份经济合作社等几套班子成员和物业公司负责人交叉任职，明确职责划分和职权范围，既有效避免了居委会和物业两个主体之间的相互推诿，又减少了一大笔聘请外来物业公司的费用支出，方便了社区治理推进和居民管理，避免了常见的物业和居民之间的矛盾冲突。
社区的物业公司——安裕物业自2016年入驻霍家营以来，不断提升服务水平，在社区治理中获得了良好的成效。2019年，安裕物业联合霍营小区物业成立了霍家营社区物业服务党支部，致力于打造“红色物业”工程
此外，
这种“二合一”模式还为居民创造了就近就业的工作机会，创新了社区居民自我管理、自我服务的新型自治模式，有效维护了社区的和谐稳定，可谓是“一举多得”。
创新“双服务四签到”模式，推动物业服务透明化、可视化
那么，在这样的管理之下，社区又为居民生活带来了哪些改变呢？下面咱就来唠唠社区在更新过程中的一些亮点。
03
社区更新亮点
01
社区一站式综合服务大厅
为了更好地服务社区居民、提高公共服务办事效率，社区率先建成“一站式”综合服务大厅
，根据居民需求，
大厅开设了人口管理、就业服务、民政社保、福利待遇、计生妇联、供水供电维修等等十多个办事窗口，将社区服务与居民需求及时对接。
一岗多责的服务大厅为居民提供一站式服务
02
接诉即办的12345居民热线
霍家营社区还推出了“社区12345热线”，让居民不出社区就能够更好更快地解决生活中的问题。
“12345”居民热线实行24小时响应，全天候值守，15分钟内到达现场，力争24小时内解决问题
；如遇水管破裂等短期内不能解决的问题，则5日内随时向居民公开问题解决进度。
03
智慧社区服务平台
霍家营历时2年建设社区智慧服务平台,以社区管理为基础和突破口,助力推进社会治理智能化。目前,霍家营智慧社区APP已经进入全面推广阶段。
“霍家营社区智慧服务平台”集成了党务、居务、物业和服务四大模块
,居民通过使用APP可轻松完成活动报名、案件上报、物业维修、在线缴费、建言献策以及浏览社区时事新闻等多项操作。
霍家营社区APP
04
“社区之家”文体活动中心
为了丰富社区居民的休闲娱乐和体育健身生活、引导居民生活方式转变，社区投资200多万元，建设了1000多平米的文体活动中心。
除健身区域、文化广场、儿童游乐园外，活动中心还设有室内健身区及供居民娱乐的棋牌室、乒乓球室、排练厅、会议室等资源设施，最大限度供辖区居民使用，让居民的休闲娱乐有了好去处。
活动中心内举办的各种社区文体活动
05
文化引领 打造社区文化品牌
除了提供活动场所之外，社区还
坚持文化引领和服务群众
，积极整合社区资源，组建了新干线书画社、霍家营合唱团、自由飞翔舞蹈队、老年太极队、柔力球队等文艺队伍，定期为社区居民献上精彩的演出，
打造社区自己的文化品牌
。
霍家营社区书画社
老年太极队
在文化建设基础之上，社区先后成功举办了“迎新春”联欢会、“党建九十六周年文艺演出”、庆“八一”建军节、“庆双节爱社区·喜迎十九大”演讲比赛等各种丰富多彩的文艺演出，干部居民同台表演，共享欢乐。
以前社区文化只是贴在墙上、讲在嘴上。如今文化融入了每一位居民的生活，居民只要有闲暇就积极参与，并乐在其中。
社区书画社作品展
千人“唱响霍家营”合唱比赛
在党建引领之下的新型社区治理模式正推动着霍家营社区不断发展，在社区治理的基础之上，今年霍家营社区还推出了《居民公约》。这一《居民公约》可以说是全北京市涵盖内容最全面的居规民约，它的出版凝结了社区全体工作人员和居民的心血和智慧。
《居民公约》共20万字，5部分，55个章节，历时半年，经过6次修订校对，内容涉及社区党建、环境整治、文体活动、财务管理、民主监督、安全生产、协商议事等方方面面
社区书记李宝忠表示：“《居民公约》的制定、发布、实施，不是一蹴而就的，将其贯彻落实下去，实现共建美好幸福新家园的目标更需要全体居民的共同坚守。”
霍家营社区书记李宝忠手持霍家营社区《居民公约》
结语
随着城市化发展和城市更新的不断推进，北京城郊一些村庄村民的经济基础、生产生活方式也随之发生了深刻变化，“村改居”是提高城市化水平的必然趋势。昌平区霍家营积极适应新时代社区治理的成功实践，为我们形成了一个良好的示范：结合时代科技，立足公众需求，开拓创新社区服务理念，致力于将霍家营社区打造成为市级一流示范性现代化新形式的智慧社区。
感谢霍家营社区、北京清华同衡规划设计研究院（国际城市发展与治理研究所）提供相关资料
本内容由详细规划处（城市更新处）提供
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